中国山地农产品电商产业的发展理念、发展原则、战略思路及发展路线图
1。全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念
一是贯彻创新发展理念。从总体看，目前国内外的农产品电商都尚处于起步、探索阶段，未形成成熟、可简单复制的发展模式，山地农产品电商产业发展既不得不较大程度依赖于自己的探索和创新，也存在较大的创新空间，应特别鼓励相关市场主体立足实际，围绕山地农产品电商产业发展的产品分类、产品包装、集货、配送、营销等各个环节进行微创新，拓展市场空间。
二是贯彻协调发展理念。山地农产品电商产业发展是一项复杂的系统工程，涉及平台建设、营销体系建设、服务体系建设、农业生产等各个领域，必须坚持协调发展理念，全方位推进，为农产品电商发展构建一个相互支撑、协同共进的良好生态系统。
三是贯彻绿色发展理念。基于山地农业基本特征和山地农产品小特优鲜等产品特征，我国现阶段山地农产品电商产业发展要贯彻绿色发展理念，主打绿色品牌，定位于中高端消费群体，充分发挥山地农业的比较优势，错位竞争。
四是贯彻开放发展理念。横向比较，我国山地农产品电商产业发展水平总体较为滞后，缺乏具有较高知名度的山地农产品电商平台、商家和企业。各地在推动农产品电商发展时都应树立开放理念，择优引进全国知名涉农电商平台和经营商户，带动各自的特色优势山地农产品上网销售。
五是贯彻共享发展理念。农产品电商产业是典型的平台经济，需要运营商、服务商、补充产品供给者、消费者等各方主体共同参与，共享平台收益，特别是要建立农民参与农产品电商的利益分享机制，保证农产品电商产业发展不偏离促进农民增收和扶贫开发增效两大目标。
2。坚持市场化、多元化、本土化发展原则
一是坚持市场化发展原则。无论是本土平台还是引进平台，各地政府都应提供公平竞争的市场环境，让各类平台在市场竞争中优胜劣汰。政府对山地农产品电商产业的支持政策尽可能局限于基础设施和公共服务领域，减少对平台企业、物流企业、生产企业直接的财税支持政策，避免对市场机制的扭曲。
二是坚持多元化发展原则。在平台的区域分布、发展模式选择等方面，应坚持多元化发展思路，鼓励商贸物流企业、农产品加工企业、农民专业合作社、国企、民企等各类市场主体依托各自在农产品集货、物流配送、销售渠道等方面的独特优势发展山地农产品电商，不断创新运营模式。
三是坚持本土化发展原则。要始终着眼于促进传统山地农业转型升级和带动山区农民增收两大目标，引导山地农产品电商企业将运营重心下沉到乡镇，健全县、乡、村三级物流配送中心，破解山地小特优鲜农产品卖难问题，并倒逼和带动传统山地农业的标准化、规模化、绿色化、品牌化生产。
3。中国山地农产品电商产业发展的战略思路
基于山地农业的基本特征及重庆山地农产品电商产业发展案例、启示，课题组就中国山地农产品电商产业发展提出如下战略思路：
以山地小特优鲜农产品为主攻方向，以营造农产品电商产业生态圈为统领，充分发挥市场对资源配置的决定性作用与更好发挥政府引导作用相结合，全面整合和优化农产品供应链、价值链，整体谋划、协同推进、分步实施，进一步加快山地农产品电商产业发展速度，着力推动山地农产品电商产业由初级阶段向中高级阶段转型升级，大幅提升山地农产品电商产业在引领山地农业转型升级、助推山区经济发展中的地位和作用。
4。中国山地农产品电商产业“三步走”发展路线图
第一步，着眼于满足市场个性化、多元化、便捷化农产品消费需求推动山地农产品电商产业发展。发展路线：一是培养平台，引导全国性综合电商平台涉足山地农产品电商领域，大力支持垂直型山地农产品电商平台发展，初步形成多元化山地农产品电商平台格局；二是夯实基础，着力围绕最初一公里和最后一公里夯实产业发展的仓储物流配送基础；三是激发市场，培养山地农产品电商消费热点，将山地农产品电商作为山地农产品流通的有益补充；四是建立规则，推进与山地农产品电商市场监管相匹配的体制机制。
第二步，着眼于引领带动农业农村生产组织方式转型推动山地农产品电商产业发展。发展路线：一是壮大龙头，将一批具有核心竞争力的平台和网店培养为行业龙头，规模效应初显，拓展山地农产品电商平台的发展空间。二是产业补链，着力补充产业链各个环节短板，网店经营者数量快速增加，专业化市场主体大量涌现。三是突出特色，在山地农产品卖得更多、更好、更远的基础上，突出培养发展一批山地农产品优势单品。四是改善环境，在标准制定、行业自律、田头市场、冷链物流、共同配送等领域进一步改善山地农产品电商发展环境。
第三步，着眼于产业集群联动推动山地农产品电商产业发展。发展路线：一是打造巨头，将若干行业龙头打造为行业巨头，引领带动一批上下游市场主体齐头并进，形成以少数全国性山地农产品平台为主导、一定数量专业性、区域性山地农产品电商平台为支撑的垄断竞争市场格局。二是集群推进，核心产业链上下游企业之间，核心种群与关键种群、支撑种群、寄生种群之间形成紧密的合作关系，呈现一体化发展趋势。三是打造品牌，山地农产品电商资源整合水平和价值增值水平提升，倒逼农业转型升级取得成功，打造出一批全国性山地农产品“小特优鲜”知名品牌。四是优化生态，供应链市场主体之间的博弈力量趋于平衡，博弈格局趋于稳定，利益分享更加公平。
实施十大战略举措加快山地农产品电商产业发展
1。制定产业发展规划
按照“接二连三”、整体谋划、协同推进、分步实施的要求，科学制定我国山地农产品电商产业中长期发展规划，明确发展目标和实施路径，提出未来产业发展的思路、原则和重点任务，尤其是要明晰各级政府之间、政府部门之间、政府与企业之间、外来企业与本土企业之间在推进农产品电商发展中的角色定位和着力边界，构建区域协作机制，引导企业有序竞争，错位发展。
2。启动实施山地农产品电商产业发展示范工程
整合精准扶贫、美丽乡村、乡村旅游、农村电商、农村信息化等专项资金，按照农产品电商产业发展规划，启动实施山地农产品电商产业发展示范工程，在全国范围遴选建设100个山地农产品电商产业发展示范县、1000个山地农产品电商产业发展示范乡镇、5000个山地农产品电商产业发展示范村。依托山地农产品电商交易市场信号，推动山地农业生产的规模化、标准化、绿色化、品牌化，着力解决山地农产品供给“好的不多、多的不好”难题，培育形成100个规模上亿的山地特色农产品电商知名品牌。
3。支持开展山地农产品电商行业动态监测与战略研究
支持科研机构、高等院校、政府部门联合创立全国山地农产品电商战略研究院，积极开展山地农产品电商产业大数据的监测、汇总和挖掘，并定期面向公众发布全国山地农产品电商产业发展权威报告，不定期向各级党委政府提供资政报告。支持有实力的山地农产品电商平台企业创建第四方农产品电商平台，为所有山地农产品电商平台企业提供数据报送、资源共享接口，推动山地农产品电商大数据的共建共享和资源的优化配置。围绕跨境山地农产品电商发展中的通关、检验检疫、冷链物流等热点问题，开展战略谋划与前瞻研究。
4。系统推进山区信息基础设施建设
以偏远山区为重点，支持相关企业加大农村信息基础设施建设投入，扩大农村4G网络覆盖范围，提高乡镇农村上网速度。整合山区现有信息基础设施资源，推动三网(即互联网、移动互联网、广电网)五屏(即电脑屏、手机屏、PAD屏、电视屏、触摸屏)的融合，为农产品生产经营者、消费者提供更便捷高效的信息服务。
5。优化山地农产品电商人才培训
完善山地农产品电商人才培训的顶层设计，统筹安排培训资源、培训进度，优化培训内容，防止多头培训。采用政府购买公共服务的方式建立培训机构的竞争择优机制，提高财政培训经费的利用效率。加强纪律监督，完善政府培训项目的公开招投标机制，防范政府机构工作人员与培训机构合谋骗取培训经费的行为，确保财政培训经费真正用在刀刃上。
6。加快构建山地农产品电商标准体系
按照政府指导、行业协会主导、企业和消费者参与模式，加快制定适应电商市场特点的山地农产品的分类体系，并通过下发文件、网站公示、新闻报道等形式将该分类体系公之于众。实施政府专项补贴，引导各个山地农产品电商平台企业都按此体系将所售山地农产品进行归类上架，既方便消费者上网检索购买，也为各个平台的数据汇总、行业数据开发奠定基础。充分吸收企业和民间经验，针对网上热销的山地农特产品推出一批电商企业易操作、消费者易识别的山地农产品品质分等定级标准，减少山地农产品电商产业发展中的信息不对称。
7。加快完善市场监管体系
加强工商、农业、商业、食药监等政府部门之间的沟通、协作和数据共享，加大对网商出售假冒伪劣农产品、消费者恶意差评、后台数据造假等扰乱市场秩序行为的打击力度，为山地农产品电商产业发展构建便捷、高效、全覆盖的市场监管体系。支持创建全国山地农产品电商联盟，推动相关企业在信息共享、物流仓储、集货配送等方面进行协同合作，优化资源配置。发挥联盟的行业自律职能，通过诚信业主公示推荐和违规业主内部通报、公开曝光、联盟除名等手段构建行业诚信体系，促进整个产业的健康有序发展。
8。优化产业扶持政策
创设中国山地农产品电商产业发展扶持基金，重点支持山地农产品电商平台建设、配套服务体系建设和复合型人才培养。按照集约、节约利用土地原则，保障各地山地农产品电商产业园区的用地需求，推动相关市场主体入驻园区，集聚发展。加大政策性银行对山地农产品电商产业发展的信贷支持力度，通过财政贴息等方式支持商业银行增加对山地农产品电商相关市场主体的信贷投入，通过担保金补贴等方式鼓励各类金融机构创新开发针对山地农产品电商的金融产品。创办一年一度的“中国山地农产品电商博览会”暨“中国农产品电商产业发展论坛”，在主流媒体开展优秀山地农产品电商平台宣传周活动。支持山地农产品电商平台企业和平台入驻商户通过注册商标、开展品牌推介活动、参与知名品牌评选认证等方式积极创建品牌。
9。支持建设覆盖城乡的山地农产品物流配送体系
按照政府规划主导、企业参与模式，加快建设省、县、乡、村四级物流共同配送体系和城市公共物流共同配送体系，解决“最初一公里”和“最后一公里”难题。在山地特色农产品重点区域，采取政府补助、社会资本参与、市场化运作方式，加快建设标准化田头市场，完善田头市场的基础设施，配备专用设备，增强田头市场的清洗、分拣、贴标签等农产品初加工功能。依托“万村千乡”市场工程网点、村级综合服务站、供销合作社、村邮点等现有商贸物流节点，形成覆盖所有行政村、连接全部田头市场的末端物流网络。实施乡村物流配送财政支持政策，提高企业参与农产品“最初一公里”物流服务的盈利水平和内在动力。加快实施电商菜篮子计划，支持企业开发、使用具备保鲜功能、可回收和重复利用的菜篮子，降低生鲜山地农产品在配送过程中的损耗和物流配送成本。支持电商物流企业在全市大型社区建设末端山地农产品取送点，在条件具备的社区通过共同投资、收益共享、政府补助等方式建设山地农产品电商自提柜，鼓励物流配送企业依托现代信息技术实施共同配送，提高精准配送水平。
10。加快培育山地农产品电商配套服务产业
着眼于山地农产品电商生态系统的健康发展，加快信息技术、金融、质检、咨询、营销、会展等配套服务产业发展，构建功能完善、互利共生、协同演进的生态圈。依托众创空间，培育一批平台建设与维护、数据分析、网店装修与营销推广、网店代理运营等第三方农产品电商服务企业和团队。推动建设山地农产品食品加工配送中心，培育第三方质量检测市场，发展具有较强公信力和影响力的山地农产品电商评级企业。
