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习近平:经济主要矛盾在供给侧
来源: 第一财经日报 日期: 2016年01月07日

新年第一个工作日,国家主席习近平2016年的首次国内考察选择了重庆。在为期三天的考察中,习近平深入港口、企业调研,并以点带面地就中国目前的形势和发展做出判断和指示。

  习近平指出,当前和今后一个时期,制约我国经济发展的因素,供给和需求两侧都有,但矛盾的主要方面在供给侧。供给侧改革要重点化解产能过剩,增强经济持续增长动力。

  此外,习近平就区域协调发展和地方政府主动探索创新等提出了要求,强调了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

  《第一财经日报》采访的专家认为,重庆在政治和经济版图上都有着重要的地位,国家领导人选择重庆作为新年考察首站意义深远。

  企业盈利水平需要特别关注

  供给侧改革已经成为当前中国政治经济语境中最热的词汇。《人民日报》近期刊文提出的“供给侧+结构性+改革”公式已然成为中国近期发展的主要方向。

  尽管供给侧改革内涵丰富,习近平重庆考察时进一步强调,要加大供给侧结构性改革力度,重点是促进产能过剩有效化解,促进产业优化重组,降低企业成本,发展战略性新兴产业和现代服务业,增加公共产品和服务供给,着力提高供给体系质量和效益,更好满足人民需要,推动我国社会生产力水平实现整体跃升,增强经济持续增长动力。

  经济学家刘世锦认为,在供给侧结构性改革中,企业盈利水平是需要特别关注的核心指标。“中国经济增长速度高一点、低一点不是最大问题,关键是使企业盈利保持增长的状态。”他认为,现在企业盈利是负增长,将来企业盈利以后,就业就会增加,财政收入也会增加,企业风险就得到了控制。

  “现阶段,政策着力点应放在加大供给侧调整力度上,引导过剩产能供给侧减量和结构调整,达到与需求侧相适应的新水平,价格企稳,企业盈利能力恢复,进而实现转型再平衡。”刘世锦说。

  民生证券研究院执行院长管清友称,去产能是供给侧改革的主要抓手,淘汰僵尸企业是具体形式,兼并重组是主要手段。《人民日报》4日的文章两次举了90年代顶住压力对纺织业实行限产压锭去产能的例子,表明已经为不破不立的阵痛——下岗失业和金融风险释放做好了准备。文章同时也指出,顺利实现经济结构的调整,没有当年那种勇气,是很困难的,这也充分彰显了中央不破不立的决心。“2016年,在这种坚定的改革决心之下,企业加快破产和兼并重组,刚性兑付打破,金融风险逐步释放将成为可能。”管清友说。

  管清友还表示,市场关注的是这个“不破不立”到底能否实行,《人民日报》文章无疑给予了市场一个明确回答,这一轮供给侧结构性改革执行会比较快落地,过去几年批评的懒政怠政现象可能有所好转。

  6日召开的国务院常务会议也彰显了中央的决心,会议决定根据督查情况完善激励和问责机制,以奖惩分明促勤政有为,为愿干事、能干事的干部提供更大舞台,督促形成竞相发力、主动破难前行的工作劲头和态势。

  强调城乡平衡发展布局

  重庆作为西部大开发的重要一站,也是西部各省市中离东部地区最近的一个。近年来,亮眼的经济增长和产业结构转型创造了许多值得借鉴的经验。在首次中央城市工作会议召开之后,中国的城市化和城镇化如何推进也是重要的战略部署。

  习近平指出,重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体,协调发展任务繁重。要促进城乡区域协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,在加强薄弱领域中增强发展后劲,着力形成平衡发展结构,不断增强发展整体性。

  国务院发展研究中心区域经济研究部副部长刘培林表示,区域发展水平和生产率差距,实际上由三个因素叠加而成,一是区域之间的城市的差距,二是区域之间的农村的差距,三是区域之间的城市化率差距。随着城镇化率超过50%并继续朝着更高水平提升,这里面第二和第三种因素对区域差距的影响趋于缩小。

  “随着城镇化的持续推进,相对落后区域的城镇化水平进一步提高,更多人口和劳动力除外流到东部发达省份外,还可以就地城镇化,从农村进入城市,从农业领域流通到工业、服务业等非农领域,大幅度提升生产率水平。这样,在城乡差距逐渐缩小的同时,区域之间的差距也将进一步缩小。”刘培林表示,未来缩小区域差距的一个重要途径就是推动以人为本的城镇化。

  此外,习近平强调,在整个发展过程中,都要注重民生、保障民生、改善民生,让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众,同时要保住地区的青山绿水。

  鼓励地方政府创新

  在新一轮发展中,鼓励地方政府因地制宜,特色化发展成为近期中央部署的一大亮点。习近平指出,地方抓改革、推改革,一方面要落实好党中央部署的改革任务,一方面要搞好探索创新。

  《人民日报》4日刊发的权威人士文章指出,当前最重要的是明确政府的权力边界,把“放手”当作最大的“抓手”。同时,“放手”不是“甩手”,政府也要切实履行好宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境等基本职责。

  此外,文章强调不干预市场,但要发挥创新,注重调动企业家、创新人才、各级干部的积极性、主动性、创造性。

习近平进一步指出,要在坚持全国一盘棋的前提下,确定好改革重点、路径、次序、方法,创造性落实好中央精神,使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向。要吃透中央制定的重点改革方案,同时完善落实机制,从实际出发、从具体问题入手,见物见人,什么问题突出就着重解决什么问题,使改革落地生根。


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